Українські міста: питання власності
і
муніципального управління
Навчальний посібник
 |
Постановою
вченої ради Академії муніципального управління від 27 квітня 2001
р. № 4 рекомендовано навчальний посібник по курсу: "Українські
міста: питання власності і муніципального управління". Посібник
створений і опрацьований на основі авторського курсу "Муніципальна
власність", який автор розробив і читає на кафедрі Державного
управління і місцевого самоврядування в Академії муніципального
управління
РЕЦЕНЗЕНТИ:
Академік
НАН України, д.е.н., професор В.М. Геєць (Інститут економічного
прогнозування НАН України, Київ)
Заслужений
діяч науки і техніки України, д.е.н., професор, академік УЕАН, О.М.
Невелєв (Науково-дослідний інститут соціально-економічних проблем
міста, Київ)
Д.е.н.,
професор, академік УЕАН, Є.Г. Панченко (Акціонерний банк "Енергобанк",
Київ)
|
У
навчальному посібнику вперше комплексно розглянуто теоретичні й практичні
питання муніципальної власності та управління в українських містах за
умов перехідної економіки.
Глибинною
основою муніципального управління є соціально-економічний комплекс населеного
пункту, що включає низку підкомплексів.
Ключову роль
відіграє ресурсний підкомплекс: власність, трудові ресурси, земля, фінанси,
інформаційні ресурси.
У книзі показано
визначальний вплив муніципального управління на рівень добробуту жителів
населеного пункту.
Спеціально
аналізуються такі проблеми власності, як її сутність, форми, типи, кількісні
і якісні параметри, структура тощо.
Виявлені особливості
муніципальної власності в умовах ринкових реформ та управління муніципальним
підприємством, управління землекористуванням та реформування місцевих
фінансів.
Для студентів,
економістів і юристів, фахівців органів державного управління та місцевого
самоврядування.
Зміст
Слово до читача
Від автора
Тема 1. Соціально-економічний комплекс населеного пункту, його склад та
структура
1.1. Населений пункт як локальна соціально-економічна
система. Урбанізація в
Україні та світі
1.1.1. Види
населених пунктів
1.1.2. Концепції
міста
1.1.3. Типологія
міст
1.1.4. Урбанізація
в Україні і в світі
1.2. Соціально-економічний комплекс населеного
пункту
1.3. Соціальний підкомплекс населеного пункту
1.4. Ресурсний підкомплекс населеного пункту
1.4.1. Власність:
майно, трудові ресурси
1.4.2. Земля
1.4.3. Фінансові
ресурси
1.4.4. Інформаційні
ресурси
1.5. Господарський підкомплекс населеного
пункту
1.6. Зовнішньоекономічний підкомплекс населеного
пункту
Тема 2. Муніципальне управління та його визначальний вплив на рівень добробуту
мешканців населеного пункту
2.1. Управління ресурсним потенціалом населеного
пункту як головний зміст
муніципального управління
2.1.1. Особливості
муніципального управління і його правове підґрунтя
2.1.2. Сутність
і коло питань муніципального управління
2.2. Управління об'єктами власності територіальних
громад
2.2.1. Структура
органів муніципального управління
2.2.2. Інструменти
муніципального управління
Тема 3. Ступінь розробки проблем права власності в Україні
3.1. Загальний огляд проблем відносин власності
3.1.1. Історичний
огляд розвитку відносин власності
3.1.2. "Муніципальний
соціалізм", його основні положення та їхній зв'язок із сьогоденням
3.2. Юридичне забезпечення захисту процесів
перетворення власності в Україні
3.3. Завдання подальшої розробки та розвитку
питань права власності
3.3.1. З Послання
Президента України до Верховної Ради "Україна: поступ у ХХІ століття",
2000 рік
3.3.2. З програми
діяльності Кабінету Міністрів України "Реформи заради добробуту",
2000 рік
3.3.3. З Державної
програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України
"Про Державну програму приватизації" від 18 травня 2000 року
№ 1723-ІІІ
3.3.4. З Послання
Президента України до Верховної Ради України "Про внутрішнє і зовнішнє
становище України у 2000 році", 2001
Тема 4. Сутність власності
4.1. Власність як форма суспільних відносин
4.2. Об'єкти права власності
4.3. Суб'єкти права власності
4.4. Суб'єктно-об'єктні відносини власності
4.5. Суб'єктно-суб'єктні відносини
Тема 5. Групи та форми власності
5.1. Природна (або ресурсна) форма власності.
5.2. Історична форма власності
5.3. Трудова власність та її форми
5.3.1. Особиста
(індивідуальна) власність
5.3.2. Приватна
трудова власність
5.3.3. Державна
власність
5.3.4. Комунальна
(муніципальна) форма власності
5.3.5. Колективна
(акціонерна) форма власності
5.3.6. Трудова
власність громадської організації
Тема 6. Типи власності: приватна і суспільна
6.1. Приватна власність
6.2. Історичні форми приватної власності
6.2.1. Дрібнотоварна
форма
6.2.2. Рабовласницька
6.2.3. Феодальна
6.2.4. Приватнокапіталістична
6.3. Суспільна власність
6.3.1. Власність
народу (державна власність)
6.3.2. Власність
окремих колективів
Тема 7. Характеристики власності
7.1. Кількісні та якісні характеристики
7.1.1. Кількісний
аспект власності
7.1.2. Якісний
аспект власності
7.2. Економічний аспект власності
7.3. Юридичний аспект власності
7.4. Соціально-політичний аспект власності
Тема 8. Внутрішня структура відносин власності: привласнення, володіння,
користування та розпорядження
8.1. Привласнення - ядро відносин власності.
Привласнення повне і неповне
8.2. Особливості відносин володіння. Суб'єктно-об'єктний
аспект відносин володіння на прикладі територіальних громад
8.3. Користування об'єктами власності
8.4. Розпорядження як спосіб реалізації
права власності (на прикладі міста)
Тема 9. Формування форм власності в багатоукладній економіці
9.1. Структура власності в економіках розвинутих
держав
9.2. Природа та суть трансформації власності
в Україні в 1991-2000 роках
9.3. Етапи становлення права власності в
Україні
9.4. Формування комунальної (муніципальної)
власності. Сучасні погляди на комунальну (муніципальну) власність
Тема 10. Муніципальна (комунальна) власність
10.1. Сутність та ознаки муніципальної власності
10.2. Економічний, правовий та соціально-політичний
аспекти формування
муніципальної власності в Україні
10.2.1. Економічний
аспект формування муніципальної власності в Україні
10.2.2. Правовий
аспект формування муніципальної власності в Україні
10.2.3. Соціально-політичний
аспект формування муніципальної власності в Україні
10.3. Завдання та критерії формування муніципальної
власності
10.4. Функціональний підхід до формування
муніципальної власності
10.5. Суб'єкти муніципальної власності
10.6. Об'єкти муніципальної власності
Тема 11. Муніципальна (комунальна) власність в умовах ринкових реформ
11.1. Управління майновими об'єктами муніципальної
власності
11.1.1. Управління
підприємствами муніципальної власності
11.1.2. Особливості
приватизації майна, що знаходиться в муніципальній
власності
11.1.3. Оренда
об'єктів майна, що знаходяться в муніципальній власності
11.2. Муніципальна власність міст з районним
поділом, практика її формування
11.3. Комунальна власність адміністративно-територіальних
утворень
Тема 12. Підприємства муніципальної власності
12.1. Підприємства - основна ланка муніципальної
власності
12.2. Унітарні підприємства муніципальної
власності
12.3. Муніципальні акціонерні підприємства
12.4. Спільні муніципальні підприємства
12.5. Статут муніципального підприємства.
Аналіз відносин власності, закріплених
статутом
Тема 13. Управління муніципальним підприємством, мотивація та самоврядування
трудового колективу, розвиток підприємництва в населеному пункті
13.1. Управління муніципальним підприємством
13.2. Мотивація та самоврядування трудового
колективу муніципального
підприємства
13.3. Розвиток підприємництва - головний
фактор підвищення
ефективності функціонування муніципальної власності
Тема 14. Власність на землю як складова частина ресурсної бази територіальної
громади
14.1. Концептуальні основи земельної реформи
в Україні. Роздержавлення:
паювання, приватизація, продаж
14.2. Завдання та особливості реформування
земельних відносин в місті
14.3. Система управління землекористуванням
та забезпечення раціонального використання міських земель
14.3.1. Земельно-кадастрова
інвентаризація території міста
14.3.2. Функціональне
зонування території міста
14.3.3. Грошова
оцінка земель та плата за землю
Тема 15. Місцеві фінанси
15.1. Місцеві фінанси - складова частина
об'єктів муніципальної власності. Роль
місцевих фінансів у забезпеченні розвитку населеного пункту
15.2. Особливості формування доходів місцевих
бюджетів
15.3. Місцеві податки і збори
15.4. Особливості формування позабюджетних
коштів
15.5. Видатки місцевих бюджетів
15.6. Реформування міжбюджетних відносин
Інформація для деяких роздумів: уривки з книги І. Салія "Я повертаюсь"
Додатки
Додаток 1
Таблиця 1.
Територія і кількість наявного населення по регіонах на 1 січня 2000 р.
Таблиця 2.
Чисельність населення міст України станом на 1 січня 2000 р.
Таблиця 3.
Житлово-комунальне господарство міст в 1999 році
Додаток 2
Таблиця. Перелік
історичних міст України з об'єктами історичної власності
Додаток 3
Таблиця 1.
Темпи зростання (зменшення (-)) обсягів промислового виробництва (до попереднього
року) по містах
Таблиця 2.
Розподіл постійного населення за основними віковими групами та статю на
1 січня 2000 року по містах
Таблиця 3.
Коефіцієнти продного руху населення по містах у 1999 році
Таблиця 4.
Доходи населення в 1999 році по містах
Таблиця 5.
Інвестиції в 1999 році по містах
Таблиця 6.
Транспорт і зв'язок в містах в 1999 році
Додаток 4
Таблиця 1.
Дані про тарифи на послуги водопостачання за І квартал 2001 року
Таблиця 2.
Дані про тарифи на послуги водовідведення за І квартал 2001 року
Таблиця 3.
Дані про тарифи на послуги теплопостачання за І квартал 2001 року
Таблиця 4.
Дані про розмір квартирної плати (плати за утримання будинків) за І квартал
2001 року
Таблиця 5.
Діючий розмір тарифів на комунальні послуги для промислових споживачів
та населення по обласних центрах (базових підприємствах) станом на 01.05.2001
Додаток 5
Таблиця. Міське
населення за економічними групами за переписом в 1926 році